供销社那点事（71）：五大危机形成之基层社主任怎么了 -好学财经

　　供销社在改革开放后，经历过或正在经历着“五大危机”，即：供销渠道危机，资金信用危机，经营阵地危机，经营过剩危机，资本下乡危机。而所有这些危机的形成，皆与改革开放以后，现行的供销社体制有关，是它引来并恶化了危机，反过来又影响着其自身的生存。今天，我们谈一下，基层社主任的有关问题？

　　改革开放以后，在基层社领导班子的设置、任命等问题上，出现了一些新变化，主要有：1）、由原来的支部书记负责制变成了理事会主任负责制；2）、基层社班子设置，模仿县联社班子或科室设置，形成对应关系，有呼有应；3）、由原来的县联社提名、乡镇政府备案，社员代表大会选举逐步过渡为县联社直接任命制；4）、监事会形同虚设，或者被取消了；5）、整个班子管理人员增多，生产经营服务人员减少。基层社完全变成了一个小小的管理机构，生产经营功能弱化，甚至完全退出实际经营。

　　形成这些现象的原因，是多方面的。首先，是供销社生产经营服务的弱化，此前我们探讨过基层社的生产经营服务问题，先是阵地逐步退缩了，再是基层社统一进货经营停业了，经营门店全部实行承包经营了，后又是“掏空”门店投资，将其成为空壳了。这种现实，使得基层供销社没有必要再选拔优秀的经营者来当主任，只需要不是“败家子”的守成者即可。

　　其次，社员代表大会制度的破坏殆尽，使得基层供销社不得不采取上级任命制，看似历史的无奈，实哉是令县联社主任和基层社主任都“心情愉悦”的大好事。没有监督的权力或者是少一环监督的权力，永远是受当政者最欢迎的事。更何况，基层供销社社员代表大会，是不可能恢复的了。连上级的文件，都写成了“代表大会”而非“社员代表大会”了，因为，基层供销社已经没有了真正意义上的“社员”了。

　　再次，基层供销社党支部及党员归基层社所在地乡、镇、办事处党（工）委管理，是无疑的。而多数地方，支部书记的任命也由县联社一家代办了，根本不和当地乡、镇、办事处党（工）委打招呼，事前不商量，事后不备案，造成工作脱节，管理紊乱。而另一方面，乡、镇、办事处也懒得管基层供销社的事，恐怕不仅仅是遗留问题多，情况复杂的原因，县联社的“不按套路出牌”也脱不了干系吧。

　　在历经改革开放数十年之后的基层供销社，不仅经营、服务、社会形象上，已经风光不再，就是基层社主任，亦变成了另外一副面孔，成了名副其实的“包租婆”，靠收房租过日子。这种存在方式，又形成了基层社主任使用中的一些“怪事”。比如：

　　1）、因基层社房租收入多少的不同，而使得县联社手中的“官帽”含金量也不同，在“零售”发放时的价格自然也就不同了，有的需要好几万，有的则需要好言安抚，才有人肯干的。基层供销社收入的差距，使得基层社主任之间，难以交流使用。

　　2）、县联社选拔任命基层供销社主任的标准与原来有着很大的不同，不再说经营发展的事，而是看谁听话，谁能守好摊子，谁能维持着安全稳定等等。

　　3）、外部进人的可能性不大，基层供销社“自我封闭”，从主任到班子再到门店负责人，渐渐形成“家天下”、“祖传制”，“供二代”、“供三代”已经不是什么稀奇的事。“近亲繁殖”早已是常态了。密县县联社有一个直属企业，经理已经干到孙子辈了，不是别人不会干，而是别人干不成。

　　4）、县联社强势“入主”基层供销社各项事务，使得基层社主任渐渐成为县联社的一个办事机构的小头目，早已失去了其市场主体的意义，基层供销社理事会主任，也失去了“理事”意义，应该叫“某某乡供销社资产管理办公室主任”。

　　基层供销社是供销社体系的基础，基础不牢，地动山摇，如此疲软的基层社，如此不堪的基层社主任，如何能应对供销社的一次又一次危机啊。

　　作者:一哥于一